联合国拉美和加勒比经济委员会(CEPAL)

2021-04-06 09:54

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联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会

La Comisión Económica para América Latina y el CaribeCEPAL

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历史沿革与现状简介

根据联合国经济社会理事会106号决议,联合国拉丁美洲经济委员会(以下简称联合国拉美经委会)于1948225日宣告成立,与非洲经济委员会、亚洲及太平洋经济社会委员会、欧洲经济委员会和西亚经济社会委员会共同构成联合国经济社会理事会的五大区域委员会。在此之前,拉美和加勒比地区一直缺乏一个地区性的权威研究机构,联合国拉美经委会的成立弥补了这一空白。

19516月,联合国拉美经委会在墨西哥城设立次地区分部,服务于墨西哥和中美洲地区事务;196612月,它在特立尼达和多巴哥首都西班牙港设立次地区分部,服务于加勒比各岛国以及与伯利兹、圭亚那和苏里南相关的事务。此外,它在布宜诺斯艾利斯、巴西利亚、蒙得维的亚和波哥大设立了办事处,在华盛顿设立了联络办公室。

随着越来越多加勒比国家的加入,联合国拉美经委会于1984727日通过1984/67号决议,将联合国拉美经委会更名为联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会,但其西班牙文缩写仍为CEPAL

2009为止,联合国拉美经委会有44个成员国,包括:安提瓜和巴布达、阿根廷、巴哈马、巴巴多斯、伯利兹、玻利维亚、巴西、加拿大、智利、哥伦比亚、哥斯达黎加、古巴、多米尼克、多米尼加、厄瓜多尔、萨尔瓦多、法国、德国、格林纳达、危地马拉、圭亚那、海地、洪都拉斯、意大利、牙买加、日本、墨西哥、荷兰、尼加拉瓜、巴拿马、巴拉圭、秘鲁、葡萄牙、圣基茨和尼维斯、圣卢西亚、圣文森特和格林纳丁斯、西班牙、苏里南、特立尼达和多巴哥、英国、美国、乌拉圭委内瑞拉和韩国

此外,至2009年,联合国拉美经委会有9个联系成员包括:安圭拉、阿鲁巴、英属维尔京群岛、蒙特塞拉特、特克斯和凯科斯群岛、荷属安的列斯群岛、波多黎各美属维尔京群岛和开曼群岛

组织机构、主要负责人及研究人员概况

联合国拉美经委会每两年举行一次全体成员国部长级代表大会,讨论有关地区经济和社会发展的重要问题,回顾联合国拉美经委会在过去两年中的工作成绩,确定此后两年的工作计划。每次大会由某一成员国政府负责主持。联合国拉美经委会自成立以来,共召开了32届代表大会。1948年,首届部长级代表大会在智利首都圣地亚哥举行。第4届代表大会之后,部长级代表大会每两年举行一次。最近一次部长级代表大会于20086月在多米尼加首都圣多明各举行。

联合国拉美经委会的常设性管理机构是秘书处,其主要职包括:向联合国拉美经委会及其辅助机构提供日常服务和文件资料;就与联合国拉美经委会事务相关的主题展开研究;推动地区和次地区合作与一体化,以促进全地区经济和社会发展;搜集、整理、研究和发布与地区经济和社会发展有关的数据;根据地区各国政府的要求提供咨询服务,筹划、组织和实施各类合作项目;为满足经济和社会发展的需求而制订和推动地区或次地区级别的合作计划,同时发挥计划执行机构的作用;组织各类政府间会议、专家会议以及各类研讨会;帮助地区各国就全球问题形成地区性意见,同时使全球关注拉美和加勒比的地区与次地区层面的问题;协调联合国拉美经委会与联合国其他部门机构的合作。

联合国拉美经委会秘书处位于智利首都圣地亚哥。共设10个主要业务部门:经济发展处,社会发展处,生产、生产率和经营管理处,可持续发展和人力安置处,自然资源和基础设施处,统计和经济规划处,人口处(即拉美和加勒比人口问题研究中心)国际贸易和一体化处,文献和出版处,性别事务处

秘书处最高领导人为执行秘书。执行秘书接受联合国秘书长的直接领导,向其汇报工作,接受其委派的任务。迄今共有10人先后担任联合国拉美经委会的执行秘书。现任执行秘书是墨西哥人阿莉西亚·巴尔塞那(Alicia Bárcena),200871日上任。

联合国拉美经委会的下属机构包括:美洲统计大会、人口与发展特别委员会、南南合作委员会、加勒比发展与合作委员会、拉美和加勒比经济与社会规划学会、拉美和加勒比地区妇女大会。

联合国拉美经委会的经费有两大来源:一是联合国从其日常开支中拨付的资金;二是成员国、各类基金会、联合国其他机构提供的资金,此类资助通常用于完成特定任务。

研究重点与学术活动

联合国拉美经委会的研究重点集中在以下三个方面:一是拉美国家参与世界经济的特定方式,即单一化结构和资本不稳定流动产生的依附性所发挥的中心作用;二是创新知识的国家向拉美进行的技术转移,如果缺少国家干预,其中的欠缺将不利于发展水平的趋同;三是公正及其与全球发展进程的关系,因为生产方式以及生产和所有制结构都将影响发展成果的分配,而后者又会对经济结构和繁荣程度产生影响。

联合国拉美经委会不断调整自身的研究工作,在长期的实践中构建了一套有关拉美和加勒比中长期经济与社会发展的思想体系。这些思想和理论对拉美和加勒比地区的经济和社会发展产生了深远影响。20世纪五六十年代,联合国拉美经委会提出的工业化理论被拉美国家广泛应用于经济决策中;20世纪七八十年代,联合国拉美经委会对通胀以及惯性通胀展开深入讨论和研究,其研究成果成为拉美各国采取一系列有效措施应对通胀问题的重要基础。联合国拉美经委会对可持续发展、债务危机、宏观经济调整模式、社会公正等问题进行的研究,为拉美国家经济和社会政策的制定提供了极有参考价值的依据。

联合国拉美经委会成立后,向拉美各国派出顾问,帮助其制订经济发展政策;举办各类讲座与研讨会,邀请地区各国政府官员参与;设置专题培训课程,为地区各国培训专业技术人员。这些受训者中的许多人在拉美各国的经济部门中担任重要职务,对于传播联合国拉美经委会的思想和主张发挥了重要作用。

20世纪60年代,联合国拉美经委会在推动地区一体化、参与创建联合国贸易与发展会议、为拉美国家政府的指标规划提供技术支持等方面发挥了积极作用。

20世纪70年代,拉美经济界普遍对现行发展模式的功效产生怀疑。在联合国拉美经委会的主持下,拉美经济界人士对现行发展模式进行多次评估,寻找其中的问题与症结。

20世纪80年代,联合国拉美经委会组织了一系列国际研讨会,围绕拉美国家面临的高通胀、债务危机等问题展开了广泛讨论,力求找到可行的解决办法。

20世纪90年代,联合国拉美经委会在总结拉美国家自20世纪50年代以来实行进口替代战略和80年代遭遇的严重经济危机的基础上,提出生产变革与公正相结合”“开放的地区主义等重要思想,并展开了积极讨论。

进入21世纪以后,联合国拉美经委会对社会问题的研究比以往更加广泛和全面,并以千年发展目标为契机,开展了对拉美贫困、饥饿、家庭、妇女、青少年、移民、教育等诸多问题的讨论。

对重大国际问题的观点

20世纪五六十年代倡导进口替代战略的过程中,联合国拉美经委会强调通过经济一体化解决拉美各国国内市场狭小问题。它认为,实行一体化、借助共同关税对外构筑贸易壁垒有助于保护地区内部市场,实现工业生产的规模效益,帮助拉美各国依靠集体自力更生抵御外部竞争。1949年,普雷维什在代表联合国拉美经委会起草的一份报告中率先提出实现区域一体化的主张20世纪50年代中期,联合国拉美经委会开始把地区一体化作为关注重点,加快了对地区一体化理论的研究,向美洲国家组织提出削减关税、加强地区内部贸易的提案。1959年,在巴拿马举行的联合国拉美经委会第8届代表大会上,成员国就未来将要建设的拉美自由贸易区的原则与结构达成共识。普雷维什在会上所作的题为《拉美共同市场》的报告成为拉美一体化理论形成的重要标志。

20世纪90年代以来,随着全球化进程的加速发展,拉美国家逐渐放弃以往封闭的发展模式,走上一条日益开放的经济发展道路。在这种形势下,联合国拉美经委会力图重振拉美的地区一体化进程,积极探索新的合作模式。它在总结过去30年经验教训的基础上,借鉴其他国家与地区促进经济发展的成功经验,于20世纪90年代中期提出实行开放的地区主义。它于1994年发表的《调整参与世界经济的政策》和《拉丁美洲开放的地区主义》是其开放的地区主义理论形成的主要标志。开放的地区主义注重推动拉美地区的一体化进程,要求地区各国之间相互开放,减少区域经济交往中的障碍;同时,它还重视保持对国际市场竞争的开放性,改变拉美以往奉行的封闭的一体化模式,以便适应经济全球化加速发展的时代背景。拉美开放的地区主义思想从根本上打破了以往地区主义的封闭框架,力求通过地区一体化来提高地区各国的竞争力,促进它们的经济发展,使之更加有效地参与国际竞争。简言之,开放的地区主义是地区主义与多边贸易体制的结合,是对日益全球化的世界经济的一种反应。

在全球化问题上,联合国拉美经委会认为,经济全球化将是今后的发展趋势,拉美各国应积极应对,与发达国家一道努力使全球化更加公正合理。全球化已对拉美和加勒比国家产生了深远影响。在全球化迅猛发展的影响下,拉美国家急需找到一条有利于自身发展的全球化道路。拉美地区的发展需要各国增强竞争力,提高各生产环节中的技术水平,应对全球化的挑战。为此,拉美国家应调整生产结构,建立高质量的基础设施,通过公共部门和私营部门的共同努力,提高技术创新水平和技术管理水平。拉美国家的科技实力薄弱,在科技方面的投资不足。拉美地区的因特网在近些年发展迅速,但其覆盖面仅限于较高社会阶层。高昂的费用使许多低收入家庭无法接触因特网。联合国拉美经委会担心拉美与发达国家的数字鸿沟会越来越大,因而呼吁寻找一条能使大众融入信息社会的便利途径。

在如何抵御国际金融资本对拉美经济发展的冲击问题上,联合国拉美经委会认为,拉美各国必须建立有效的金融监管体制,使外部资金真正能起到对拉美国家实现生产结构调整、提高参与世界经济能力的推动作用;既要鼓励中长期外国资本的流入,也要限制其投机行为。联合国拉美经委会第29届代表大会提出,拉美各国应高度重视经济稳定发展,削减公共赤字,控制通胀,减少经济不稳定的源头,建立防范性的宏观经济监督机制。联合国拉美经委会认为,一国投资的增长应伴随内部储蓄的扩大,以使外来资金的大量流失所造成的脆弱性不至于太过于严重。这不仅是各国企业的职责,也是家庭和政府的职责。它希望国际社会建立一种金融机制,防范金融风险的过度积累,并在国际金融稳定受到威胁时作出快速反应,制止金融危机的大规模扩散。

拉美研究概况

成立近60年来,联合国拉美经委会与成员国以及地区内外的国际机构进行合作,对拉美和加勒比地区的经济和社会发展进程进行紧密跟踪与全面研究,发布了大量统计数据和分析报告,既包括对以往经济发展成绩与教训的总结,也有对未来经济发展趋势的预测。其研究成果涉及工业、农业、科技、金融、可持续发展、人口、经济规划、跨国公司、地区合作等各种主题,既是拉美和加勒比国家政府的重要决策依据,也成为世界其他地区国家的政府、学界和商界的重要信息来源。联合国拉美经委会每年独立出版和与其他机构合作出版的学术书籍多达几十种。

联合国拉美经委会以以下6个阶段划分自身的理论研究工作。第一,工业化阶段(成立至20世纪50年代);第二,推动工业化的改革阶段(20世纪60年代);第三,再定位阶段(20世纪70年代),强调以注重社会同质性和用多样化的手段促进出口为导向的经济发展风格;第四,通过增长性调整克服外债危机的阶段(20世纪80年代);第五,转向注重社会公平的生产模式阶段(20世纪90年代);第六,新生产模式阶段(进入21世纪以来)。

(1)20世纪40年代末至50年代

联合国拉美经委会成立后,一直注重对拉美国家经济发展政策进行全面研究。它的一批资深经济学家在深入研究拉美历史和现实的基础上,提出了一整套有关拉美经济发展的路线、方针和政策,从而形成一个重要的经济学派——联合国拉美经委会学派,又称发展主义思想或结构主义思想。

19491954年,该学派的代表人物、第二任执行秘书劳尔·普雷维什先后发表了《拉美的经济发展及其主要问题》《1949年拉美经济概览》《经济增长的理论和实践问题》《经济发展规划技术的初步研究》等论文,提出和阐述了该学派的许多重要观点。其中既有对外围经济体参与世界经济的分析,也有对外围国家内部不利结构条件的分析。同时还提出了国家干预的命题,认为在外围结构条件下,市场无法自发地解决问题,主张采取有计划的国家行动。

在普雷维什的领导下,联合国拉美经委会不仅为拉美国家提供了重要的理论参照,而且也形成了自身的理论体系,提出了外围中心关系、贸易条件恶化、国际收支结构性不平衡、结构性通胀、结构性失业、拉美发展的计划化、地区一体化等一系列新概念。在联合国拉美经委会的推动下,发展主义思想被拉美国家广泛接受,并应用于经济发展决策中,因此对拉美的社会经济发展产生了深远影响。

(2)20世纪60年代

这一时期,以联合国拉美经委会为代表的拉美学术界针对20世纪50年代后半期拉美国家普遍出现的经济发展不稳定、通胀压力增大、工业化进程受阻、城市化进程加快等问题,围绕三个重点展开了热烈讨论:一是为什么工业化进程没能使大多数人享受到现代化和技术进步的成果;二是为什么工业化没能消除外部脆弱性和依附性;三是外部脆弱性和依附性如何阻碍经济发展和社会发展

1963年,普雷维什发表了《为了拉丁美洲发展的勃勃生机》一文,再次分析了外围国家经济增长和吸收劳动力的困难所在,强调有必要改变社会结构,通过农村改革等手段对收入进行再分配。他提出,如果达不到上述目标,拉美经济活力不足的问题将难以解决。同时,文章再次承认了在工业化进程中生产效率低和出口不足的问题。

活力不足这一观点以外,联合国拉美经委会还对依附性结构异质性两个命题展开了讨论。1969年,在联合国拉美经委会专家何塞·梅迪纳·埃恰瓦里亚发展社会学思想的影响下,恩里克·卡多佐和恩佐·法莱托撰写了《拉丁美洲的依附与发展》一书,提出不发达状况的历史特征与中心外围关系有关,强调依附性的国内结构并注重依附性国家中的阶级关系。

在联合国拉美经委会学派的经济学家中,奥斯瓦尔多·森克尔对依附论的分析最有代表性。他假设世界由一个资本主义经济体组成,技术体系和消费体系通过跨国公司完全一体化。不发达的主要原因是在中心国家中,大多数劳动者融入了现代社会;而在外围国家,只有少数人能享受到这种好处。更严重的是,这种积累模式造成了社会分化。

在联合国拉美经委会对依附论展开讨论的同时,阿尼瓦尔·平托于1965年提出了结构异质性的命题。他认为,技术进步的果实趋于集中,这表现在一国社会阶级之间、阶层之间和地区之间的收入分配上。1970年,他还提出了拉美经济增长进程中将重新导致在农产品出口时期占主导地位的旧有结构异质性问题。

通过对活力不足”“依附性结构异质性等命题的探讨,联合国拉美经委会得出以下结论:经济发展模式必须通过收入分配的改善和农业、金融、税收、教育、技术等方面的深刻变革才能得到改变。为了实现这些目标,有必要进行政策调整,其中心任务是在那些实行军事独裁的国家恢复民主。

(3)20世纪70年代

1973年石油危机的爆发,强化了联合国拉美经委会有关将工业化模式与刺激内部市场和扩大工业品出口相结合的主张,并促使比以往任何时候更加重视对宏观经济、债务和出口多样化等问题的分析。这一时期,联合国拉美经委会内部展开了一系列有关增长风格或增长模式的讨论。

这方面最有代表性的文献是1976年阿尼瓦尔·平托发表的《关于拉丁美洲发展风格的评论》。作者在文中引用了豪尔赫·格拉西亚雷纳对风格的定义:指特定范围内和某一历史时期中一种制度采用的具体而有活力的方式;从严格的经济学角度来看,可将风格理解为某种制度组织和分配人力、物力资源的方式,其目的在于回答生产了何种产品和服务?”“为谁生产如何生产等三个问题。根据平托的观点,一种风格的活力应该在于生产结构与收入分配之间的相互作用上。

联合国拉美经委会有关增长风格的讨论主要有两大类:一类是作为联合国机构所进行的官方研究。这方面最重要的文献是联合国拉美经委会于1975年发表的《基多评估》。文章提出了全面发展人文发展的一系列标准,认为有必要对土地所有制结构和自然资源的控制及开采进行改革,强调模式或风格不仅应由国家计划来确定,而且需要各阶层民众的参与。另一类是联合国拉美经委会专家所做的更为深刻的分析,但不在官方文件之列。其中较有代表性的是豪尔赫·格拉西亚雷纳和马歇尔·沃尔夫两位社会学家从社会学角度对增长风格所进行的跨学科研究。

20世纪70年代,联合国拉美经委会研究工作的另一个重点是对将国内市场与出口相结合的新工业化模式的探讨。早在20世纪60年代,联合国拉美经委会就认为工业化进程出现了扭曲,应该对其进行调整,使之向出口多样化方向发展。1971年出版的《拉美经济概览》提出了解决依附性和外部脆弱性的两条出路:一是扩大工业品的出口,二是警惕金融和外债风险。1975年,《拉美经济概览》再次指出,出口困难和不恰当的借债将阻碍拉美经济的长期增长。此后,联合国拉美经委会还建议各国巩固工业化和增加出口,以应对在参与世界经济的过程中所遇到的困难。同时,联合国拉美经委会不断对本地区普遍存在的大举借债和南锥体国家不顾一切推行贸易和金融开放的风险提出警告。联合国拉美经委会指出,利用国内市场与扩大出口不仅不矛盾,而且是工业化战略中的两个互补因素。

(4)20世纪80年代

20世纪70年代后半期起,自由主义思想逐渐被一些拉美国家所接受。这促使联合国拉美经委会对发展主义和改革思想进行重新思考和细化。进入20世纪80年代以后,随着债务危机的爆发,新自由主义学说在拉美得到进一步扩散。国际货币基金组织提出了紧缩性调整计划,认为拉美国家在两年之内就可战胜困难,恢复增长。对此,联合国拉美经委会持反对意见。1984年,时任执行秘书恩里克·伊格莱西亚斯在利马召开的会议上预言,拉美将出现失去的10,这也成为后来拉美学术界用于形容20世纪80年代拉美国家经济发展特点的经典表述。

这一时期联合国拉美经委会最具代表性的文献是1984年发表的《拉丁美洲的调整政策与外债的重新谈判》。文章提出了用扩张性调整政策取代紧缩性调整政策的建议,认为从社会角度来看,唯一的解决办法是在经济增长的背景下克服外部不平衡,因为经济增长有助于刺激出口部门的投资,扩大出口的增长和多样化。为实现上述目标,一方面应对债务进行重新谈判,另一方面也需要中心国家降低贸易保护程度,同时拉美国家采取较灵活和务实的经济政策。在稳定经济方面,文章认可巴西学者和阿根廷学者对惯性通胀所进行的研究,认为应该采取措施避免紧缩性的货币和财政政策过于持久和严厉。

虽然经济调整问题在联合国拉美经委会的文献中占据了重要地位,但它并未放弃对原有思想的讨论。1985年,联合国拉美经委会撰文指出,生产进程正日益从属于金融体系的利益。自20世纪80年代中期起,联合国拉美经委会陆续发表文章,重新对长期增长进程问题进行讨论。费尔南多·范兹尔珀撰写的《拉丁美洲未完成的工业化》(1983)和《拉丁美洲的工业化:从黑匣子空柜子:对工业化的当代模式进行的比较》(1990)是两篇重要的代表性文献。前者对拉美工业化进程进行了全面分析,提出了新工业化的概念;后者为20世纪90年代联合国拉美经委会倡导的生产改造与公正相结合的思想提供了概念基础。这两篇文献是代表联合国拉美经委会思想发生转化的重要标志:一方面,它们继承了普雷维什思想中的精华;另一方面,也为20世纪90年代联合国拉美经委会提出的新思想提供了概念参照。

(5)20世纪90年代

20世纪80年代末期起,拉美国家陆续实施了经济改革,并受到金融机构、当地媒体和国际组织的一致支持。在这一过程中也出现了反对的呼声,但影响甚微。联合国拉美经委会对这两种观点采取了折中的态度:一方面,没有与改革的潮流相对立,在理论上还给予一定的支持;但另一方面,仍坚持认为改革战略的标准应是在中长期内使其利益最大化、缺陷最小化。

1990年,联合国拉美经委会提出了生产改造与公正相结合的思想,并在其发表的文献中对该思想进行了全面阐述。在生产改造与公正相结合的思想中,增长、就业和公平三者之间的关系无疑是最重要的。在这方面最有影响的文献之一是1992年发表的《公正与生产改造:整体聚焦》。文章力求解释技术进步所带来的经济增长与公正之间互补性的存在。同时指出,20世纪90年代非充分就业的增多、技术进步对正规就业和收入分配不均的消极影响是真正值得担忧的问题。

这一时期,联合国拉美经委会对生产改造与公正相结合的思想进行了全方位的讨论,发表了多篇与此相关的论著,内容主要涉及开放的地区主义、金融脆弱性、财政和可持续发展四个方面。1995年,当新自由主义思想盛行拉美的时候,联合国拉美经委会出版了《拉丁美洲:参与世界经济的优化政策》。书中不仅对资本的不稳定性提出了警告,还提出如果资本的进入没有生产性投资和出口竞争力的提高作依托,就会产生一系列负面后果;强调将引进资本作为稳定物价的手段是极其危险的;指出有必要采取措施整顿银行,特别是在金融自由化的时期。

生产改造与公正相结合思想的不断探讨,既是联合国拉美经委会顺应潮流、进行理论创新的过程,也是对以往的结构主义思想和新自由主义改革进行反思和扬弃的过程。因此,这一时期联合国拉美经委会提出的思想后来被称为新结构主义思想

(6)进入21世纪以来

20世纪90年代末起,联合国拉美经委会一直强调全球秩序的极端不合理性,认为拉美和加勒比地区参与世界经济的条件在生产和和金融领域对其产生了消极影响,造成宏观经济极不稳定、经济活力减退和社会危机等后果。同时,联合国拉美经委会还改革地区经济造成的潜在和实际影响提出警告和批评,认为有必要建立一种更加平衡的全球化,并对改革进行改革。

联合国拉美经委会的文献在纠正宏观经济和国际金融体系不平衡、加强制度建设、制定生产性发展战略、制定全面的社会政策、实现环境的可持续性、发挥地区空间的关键作用等方面,为拉美国家提供了重要的对策参考。

近几年来,拉美的各种社会问题虽有所缓解,但仍未得到有效解决。在这种情况下,联合国拉美经委会继续不断探索,希望确立一种能适应全球化的发展观。自2006年起,联合国拉美经委会在其报告中多次提到社会凝聚的概念,认为拉美各国可将这一起源于欧洲国家的理念运用于公共政策的制定过程中。为此,联合国拉美经委会对社会凝聚进行了较系统全面的研究和分析,发表了题为《社会凝聚:拉丁美洲和加勒比的包容和归属感》的报告,为拉美国家认识、了解和接受这一政策理念提供了参考。

主要拉美问题研究专家

联合国拉美经委会成立后的60年时间里,为其工作过的知名专家和学者为数众多。他们敢于创新,提出的很多观点都具有前瞻性和独到之处。其中包括智利的阿尼瓦尔·平托、豪尔赫·阿乌马达和佩德罗·布斯科比克,阿根廷的阿尔多·费雷尔,墨西哥的胡安·诺约拉·巴斯克斯和维克托·乌尔基迪,巴西的塞尔索·富尔塔多,等等。

联合国拉美经委会历任执行秘书均是拉美知名的经济学家,并具有在经济领域长期工作的丰富经验。其中最著名的是阿根廷经济学家劳尔·普雷维什(Raul Prebisch19011986)。19505月至19637月他在担任联合国拉美经委会执行秘书期间,发表了大量极有价值的论文和研究报告,形成了在第二次世界大战结束后对拉美国家经济和社会发展产生深远影响的中心外围论思想。1981年他出版的重要著作《外围资本主义:危机与改造》,集中反映了他的有关发展问题的理论观点。普雷维什一生致力于拉美研究,撰写的论文、研究报告、书稿多达几百篇。1982年,他在联合国拉美经委会工作期间发表的成果被结集出版。

对外合作

联合国拉美经委会除了与联合国及其各下属机构保持紧密合作以外,还与世界上其他主要多边机构保持合作关系,包括世界银行、美洲开发银行、拉普拉塔河流域开发金融基金会(FONPLATA)、安第斯开发公司(CAF)、欧盟、拉美储备基金(FLAR)、拉美和加勒比土著居民发展基金、全球水合作组织(GWP)、伊比利亚美洲青年组织(OIJ)、中美洲一体化体系秘书处(SG-SICA)、美洲国家组织(OEA)、伊比利亚美洲首脑会议常设秘书处(SEGIB),等等。此外,它还与德国、阿根廷、智利、哥伦比亚、西班牙、墨西哥和瑞士等国的基金会和非政府组织建立了广泛联系。

对中国的研究

联合国拉美经委会对中国的关注始于20世纪90年代中期。1994年,中国社会科学院世界经济与政治研究所的学者李聪(音译)撰写的文章《中国改革开放的发展和前景》发表在《拉美经委会评论》第53期上,标志着中国这个庞大经济体的发展开始进入联合国拉美经委会的视野。

19958月,《拉美经委会评论》第56期发表了《中国经济趋势:对拉美和加勒比贸易的重要性》一文,指出中国经济的快速增长将对世界经济产生重要影响,拉美国家应予以足够重视。

进入21世纪后,联合国拉美经委会愈来愈重视中国对拉美经济的影响。它认为中国拥有庞大的经济规模和人口规模,将是极有潜力的拉美产品的出口市场。建议拉美国家调整自身的对外贸易战略,以便充分利用中国巨大的市场潜力,增加对它的出口。同时,联合国拉美经委会认为,中国将是拉美实现投资来源多元化的一个重要选择。尽管目前中国在该地区的投资活动并不突出,但在未来很可能为保证资源供给而向拉美的某些行业投入巨额资金。

近年来,联合国拉美经委会有关中国问题的研究成果不断问世,为拉美国家扩大与中国的经贸往来提供了有益的参考。

20018月,《拉美经委会评论》第74期发表了哥斯达黎加学者撰写的文章《中国加入WTO及对加勒比盆地国家的影响》。

200312月,联合国拉美经委会发表题为《中国与拉美和加勒比经济关系的机遇和挑战》的研究报告,对中国加入WTO后中拉经贸关系的发展前景进行了全面分析。

20042月,联合国拉美经委会发表了阿根廷学者撰写的报告《中国:对阿根廷农产品的挑战和机遇》。

20049月,联合国拉美经委会墨西哥分部完成了题为《中国对墨西哥和中美洲的经济机遇和挑战》的报告,对中国纺织业和个人电脑制造业的发展现状进行了回顾,并分析了这两个行业对第三方市场产生的机遇和挑战。

20053月,联合国拉美经委会与巴西研究机构共同发表了研究报告《中国的对外贸易及其对巴西出口的影响》

200512月,联合国拉美经委会发表了题为《美国与中国:成熟资本主义和新兴资本主义的经济和政治周期》的研究报告,对中美两国对世界经济发展的影响和作用进行了比较。

200612月,《拉美经委会评论》第90期发表了西班牙学者的文章《天使还是魔鬼:中国贸易对拉美国家的影响》,指出中国与世界经济的融合有利于拉美的发展。

200710月,联合国拉美经委会与墨西哥外交部、墨西哥议会亚太对外关系委员会共同出版了以《中国与墨西哥经济和贸易机遇》为题的论文集,从多角度全面分析了中国与墨西哥经贸关系的发展进程。

200712月,《拉美经委会评论》第93期发表了题为《拉丁美洲与中国和印度的碰撞:贸易和投资前景和挑战》的文章,指出大多数拉美国家还没能充分利用中国和印度两国巨大的贸易潜力。

200810月,拉美经委会向在中国哈尔滨举行的第二届中拉企业界峰会提交了专题报告——《拉丁美洲与亚太地区的经济和贸易关系:与中国的联系》。

200511月,联合国拉美经委会举办了有关拉美与中国经贸关系的专题研讨会,对拉中经贸关系进行战略分析。联合国拉美经委会的官员认为,拉美国家既要把中国视为经贸领域的战略伙伴,又要留意与中国发展经贸关系过程中出现的挑战和风险。拉美国家在发展同中国贸易交流的同时,也需要开展投资和旅游方面的合作,注意把中国纳入拉美一体化计划和多国项目的合作对象,以深化和加强拉中之间的战略关系。

主要出版物

联合国拉美经委会作为拉美和加勒比地区最重要的研究机构,每年出版大量研究成果。其中,每年用英语和西语两种语言定期出版一次的研究报告包括:《拉美和加勒比统计年鉴》《拉美和加勒比经济初步总结》《拉美和加勒比经济概览》《拉美和加勒比的外国投资》《拉美社会形势》和《世界经济中的拉美和加勒比》。

《拉美经委会评论》(La Revista de la CEPAL)是联合国拉美经委会最重要的学术期刊,创办于1976年,每年以英语和西班牙两种语言出版3期,截至200912月已出版99期。其他定期刊物还有:《人口观察》Observatorio Demográfico,即原《人口简报》,创办于1968年,每年出版2期;《人口简讯》Notas de Población,创办于1973年,每年出版2期,截至200912月已出版87期;《拉美经委会简讯》Notas de la CEPAL,创办于1998年,截至200912月已出版62期;《拉美贸易和运输简报》Boletín Fal,月刊,截至200912月已出版280期。